特区政府公布《澳门人口政策研究报告》 

30.07.2015  19:36

澳门特区政府政策研究室今日(30日)公布《澳门人口政策研究报告》。《报告》在全面和深入地检视了澳门人口状况、政策背景、人口规律、各地人口相关政策经验等的基础上,透过科学的研究方法,就缔造优质生活,提升人口素质,全面关爱长者,营造更佳的生儿育女环境,善用、发掘、补充劳动力五个澳门人口政策重要领域,提出了较为全面的配套政策建议,为特区政府制订长远、有效、系统性的人口政策提供了参考依据。

2015年,澳门进入发展的关键时期,特区政府认为,澳门社会须以长远的目光,审时度势,积极优化人口素质和人口结构,挖掘澳门人口潜力以适应未来发展要求,为进一步提升居民综合生活水平创造更有利的条件。

政研室按照社会经济的发展情况,开展了人口政策的前期研究,并持续跟进社情民意,不断优化研究思路和相关政策建议。总括而言,人口政策研究过程分为六个阶段:1. 人口政策框架谘询的前期准备;2. 人口政策框架谘询文本的撰写;3. 人口政策框架的公众谘询和意见分析;4. 针对人口政策难点的深入研究;5. 按新形势变化调整研究内容;6. 公布综合性的研究报告,即《澳门人口政策研究报告》。

在本《报告》中,政研室针对一些重要的人口议题进行深化研究,包括回顾了十多项人口政策相关的研究报告及大量文献;就港、台及亚、欧、美等地人口政策进行比较研究;开展人口政策相关议题的基础研究和政策研究。在完成相对系统的研究後,《报告》就人口政策综合地提出五大方向的建议。

在“缔造优质生活”方面,建议完善本澳医疗系统、提升市民身体素质;完善土地和房屋政策以保障住屋的供应;整治本地交通环境,优化跨境交通规划;配合国家环保总体战略等。

在“提升人口素质”方面,建议完善教育政策,培育并为青年提供倾斜政策;完善人才发展战略,培育本地人才;鼓励澳门人才回流,扩大本地人才储备。

随着澳门逐步迈向老龄化社会,在“全面关爱长者”方面,建议继续弘扬敬老尊老的精神,构建优质、便利、安全的安居环境;完善双层式社会保障制度,回应退休保障需求;逐步建立系统性养老保障机制;为有能力、有意愿的长者提供就业条件。同时,在“营造更佳的生儿育女环境”方面,建议积极推行家庭友善政策;对生儿育女家庭提供经济支持;重视年轻家庭住屋诉求。

在“善用、发掘、补充劳动力”方面,建议创造更多元的就业环境;为市民提供更多横向和向上流动的机会;提升女性的劳动力参与率;在保障本地居民生活素质和就业权益的大前提下,优化外雇管理。

上述五大方向建议将为特区政府制订长远、有效、系统性的人口政策提供参考依据。然而要克服发展中新旧的人口问题,社会各界还需要经历一个观念更新的过程,由於时代的转变,政府、企业和广大居民都应当与时俱进,树立勇於应对困难的观念,不断提升自我,这才是持续发展之道。

为了让社会各界加深对《澳门人口政策研究报告》的了解,政研室建立了专门网站:www.ppmacau.gov.mo,当中提供《报告》下载,“解读锦囊”及各政府部门相关网站连结。同时,《报告》文本可於政府资讯中心、各公共图书馆等指定地点索取。