行政长官：民生事务放在施政优先位置

　　澳门行政长官介绍2016年的施政重点时，以较多篇幅谈到民生问题，他重申政府会把民生事务放在施政优先位置，坚持在促进经济适度多元的同时，进一步落实各项民生政策措施。

　　崔世安在发言中强调，在新的一年，政府全力贯彻“以人为本，科学决策”的施政理念，把民生事务放在施政优先位置，加速建设房屋、社会保障体系、教育、医疗、人才培养长效机制。

　　行政长官首先提出要“持续提升民生素质”，承诺坚持在促进经济适度多元的同时，会进一步落实各项民生政策措施。他指出了以下5项要点，就是：推进民生福利工程、加快建设社会保障体系、实现“居有其所，安居乐业”的目标、提高居民健康水平、推动教育和人才培养。

　　他首先指出，各项惠民措施是建设民生长效机制的重要组成部分，是体现共建共享经济发展成果的积极举措。政府着力於制度建设、资源到位、优化项目，运用短、中期措施相结合的方式，增进民生福祉。

　　为此，明年将继续的措施包括：实行现金分享计划：向永久性居民每人发放9,000元，非永久性居民每人5,400元。政府在每名合资格的永久性居民的个人帐户注入10,000元启动金；同时，又建议明年向居民的公积金个人帐户额外注入预算盈馀特别分配7,000元。调升养老金至3,350元，敬老金至8,000元。在家庭经济有困难的学生方面，“膳食津贴”及“学习用品津贴”分别调升；延续实施中小幼学生的“书簿津贴制度”，并继续对本澳大专生发放学习用品津贴；继续实施“持续进修发展计划”。

　　调升最低维生指数至4,050元；向现有援助金受益家庭发放多一次全数援助金；继续向3类弱势家庭发放特别补助和特别生活津贴；将“短期食物补助计划”转为常规化服务；调升普通残疾津贴至8,000元、特别残疾津贴升至16,000元；实施社屋住户分级减免租金；继续派发600元的医疗券；继续实施每月200元的电费补贴。

　　继续实施金额已补贴至5,000元的工作收入补贴，以进一步援助全职低收入受雇人士；继续实施的多项税费减免措施；继续减收职业税。未拥有不动产的居民购买居住单位，可获豁免首300万元的不动产转移印花税。

　　崔世安提出要加快建设社会保障体系。体系包括社会保障基金、社会援助、社会福利三大层面。政府将以多点支撑、多重覆盖的模式，加快社会保障体系长效机制的建设。

　　在社会保障基金方面，积极推动双层式社会保障制度的建设。政府将向社保基金合共注资370亿元，确保社保制度未来的可持续运作。在社会援助方面，努力推进精准援助，加强跨部门统筹实施能力，强化社会援助的托底功能。在关怀长者方面，他表示会落实执行“2016年至2025年长者服务十年行动计划”，并设立“澳门特区养老保障机制跨部门策导小组”。

　　行政长官又特别强调政府会合理配置公共资源，加快公屋建设，致力保持公共房屋与私人楼宇市场间的平衡，以实现“居有其所，安居乐业”的政策目标。他说，明年政府将启动城市总体规划的编制工作，以确定城市性质、规模和发展方向。即将成立的都市更新委员会，研究以都市更新的概念，推动旧区重整，逐步改善都市环境。

　　在住屋问题上，崔世安表示会继续完善公屋工程建设与监管，加强公屋分配及管理工作；设法增加公屋的储备用地；未来成功收回的闲置土地，将优先用作兴建公屋。另一方面，政府亦高度关注房地产市场的供求情况，会适时采取有效措施，致力维护房地产市场的健康发展。

　　特区政府亦致力提高居民健康水平。就此崔表示，政府会秉持“预防优先，妥善医疗”的理念，加快实施《完善医疗系统建设方案》。具体工作方面，他特别指出将引入“活力长者”概念，实现健康、参与和保障的最大化，从而令居民生活素质不断提升。政府将在卫生中心增加长者保健服务，并加强与非牟利医疗机构的合作，扩大医疗服务供给。

　　另外，政府将研究推行医疗专业人员的持续专业发展机制，完善前线医疗专业人员的保障制度；持续优化科学管理，促进医疗事业的不断进步。世界卫生组织传统医药合作中心今年成立後，正推动传统医药纳入初级卫生保健服务系统，提升传统医药质量及安全性。此外还会进一步普及大众体育，拓展体育活动空间，重点推动儿童及青少年参与体育锻炼。

　　关於“推动教育和人才培养”方面，政府坚持“教育兴澳”、“人才建澳”的施政理念，完善相关制度和规划，加大资源投入，提高居民综合素质和竞争力。明年政府在完成《非高等教育发展十年规划（2011-2020年）》中期评估的基础上，致力提升教育投入的水平和效能。

　　崔世安还提及，为了解各行各业的人才需求，将按各行业各职级进行目前及未来3至6年的人才需求调查，探讨真实的人才需求缺口，研究本澳居民向上流动的空间。此外，借鉴其他国家和地区吸引人才回流的政策，会研究吸引海外人才回流的优惠措施。