“五年规划”草案文本专题解说文章－提高施政能力 加强法治建设
特区五年发展规划草案文本提出善治的目标，决心进一步提升政府施政能力，建立更廉洁高效的行政体系，增强政府的决策能力、执行能力和服务能力。与此同时，加强法治建设，继续深化“一国两制”在澳门的实践，完善特区政府的法律体系，创造良好的法制和司法环境，强化法治政府和法治社会的建设。
提高政府施政能力与水平
完善政策谘询机制，提高决策能力。当中，利用新媒体的发展、研究建立网上资讯平台以扩大年轻人参政议政的渠道，整合及精简现有谘询组织以争取让更多青年人加入谘询组织，推进智库建设的力度以拓宽听取专家学者专业意见的渠道，是未来五年科学决策及提升政府决策能力的重点部署。
落实精兵简政，提升政府执行力。未来五年，精兵简政战略的要点主要包括四个方面：第一，全面检讨公职法律制度，重点对中央招聘制度、晋升及选拔机制、评核制度以及培训制度等的检讨和完善。第二，致力於简化行政程序，为企业创造更好的营商环境，提升居民办理各项手续的便利程度。第三，检讨和调整机构设置的功能和数量，分两个阶段对公共部门和实体的职能架构进行优化重组。第四，改善和规範跨部门合作机制，降低跨部门合作的成本，增强跨部门合作的成效。
推进政府绩效治理制度，增强政府服务能力。从三个层面进行政府绩效治理制度的推进。其一，完善领导官员绩效评审制度，就提升施政执行力创造条件。其二，引入第三方评估机构，确保第三方评估的公信力、专业性、客观公正。其三，强化官员问责制度，通过对绩效水平的考察，强调不合格、不作为的官员要承担一定的责任。在提升政府服务能力方面，主要检讨服务承诺认可制度和“一站式服务”，引入和强化公共服务质量评价的公众参与，增加“一站式服务”的数量并持续优化。
强化法治政府和法治社会的建设
全面准确落实和深化“一国两制”在澳门的实践。推进《澳门基本法》的宣传推广，编制系统性的长期工作计划，根据推广对象的不同特点，组织具有针对性的宣传活动，提升广大居民对基本法的认受性。提高选举质量，培育选举文化，充分凝聚共识，稳步推进特区民主政治发展。
依法施政，建立法治政府。发挥廉政公署、审计署的监察职能，配合立法机关的监督工作，接受大衆传媒和广大居民对政府的监督。
完善特区政府的法律体系，促进澳门法治社会的建设。政府致力完善与《澳门基本法》相适应和配套的特区法律体系，采取先易後难、稳步推进的原则，循序渐进加强特区政府的法律清理工作和重点领域立法工作。
重点领域的立法工作主要体现在四个方面。一是澳门相关海域的管理立法，力争尽早完成澳门相关海域的管理立法。二是城市发展建设方面的立法。配合城市规划、建设和都市更新工作的进展需要，政府将加快展开相关立法和修法工作，为城市发展建设提供法律制度的保障。三是关於博彩业专营制度方面的立法工作。在博彩业中期检讨的基础上，政府将进一步规範博彩业专营制度，明确幸运博彩承批人的法律责任，促进博彩业健康发展。四是关於民生事务领域的立法工作。政府将妥善处理社会多元诉求，平衡各方利益，优先抓紧完善民生事务领域的法律法规。
创造良好的法制和司法环境，提高法律人员的质量。随着经济社会飞速发展，培养法律人才对澳门经济社会发展有着非常重要的现实意义。未来五年，政府将进一步优化司法培训机制，为司法机关培训必要的司法官及司法辅助人员，强化法治意识，培养法律人才，为依法治澳提供坚强人才保障後盾。预计2016年至2017年，参与培训的人数合共297人。
维护司法独立原则，保障司法公平。司法独立是澳门特区实现高度自治的重要依托。不断完善司法体系、确保司法独立公平是保障居民合法权益，维持社会安全稳定的有力保证。规划草案提出致力支持司法机关优化软硬件设施，进一步提升司法效率和水平。