2017施政报告：逐步落实规划，共建美好家园

　　行政长官崔世安15日在立法会发表2017 年财政年度施政报告，是次施政报告以“逐步落实规划，共建美好家园”作为施政纲领与目标。

　　行政长官介绍2017年的施政重点时，首先就提出特区政府将“落实民生政策措施”，把民生工作放在首位，全力落实各项民生福利措施，完善民生保障制度，改善和提高居民整体生活素质，体现共建共享精神。他重申会完善社会保障，落实惠民措施，继续从社保基金、社会援助、社会福利三个层面完善社会保障体系，透过短中长期的政策措施，不断巩固民生福利。

　　为此，特区政府建议2017年1月维持最低维生指数4,050元；继续实施短期食物补助计划；养老金和敬老金分别维持3,450元和8,000元。对家庭经济有困难的学生，继续按学年发放“学费援助”；按学年发放“学习用品津贴”及“膳食津贴”；延续发放“书簿津贴”或“学习用品津贴”；继续向在广东省部分城市就读高中及幼儿教育阶段符合条件的澳门学生提供学费津贴，并将津贴的惠及范围扩展至深圳及东莞。

　　崔世安又表示，继续实施对合资格全职低收入受雇人士每月补贴至5,000元的措施。通过“积极人生服务计划”和“社区就业辅助计划”提升弱势社群的自立能力。在改善残疾人士生活条件方面，普通残疾津贴维持每年8,000元，特别残疾津贴维持每年16,000元，临时性残疾补助津贴维持每月3,450元；建议对合资格受雇残疾人士每月补贴至5,000元；向聘用残疾人士的雇主，提供每名残疾人士5,000元的所得补充税或职业税的税款扣减额度。

　　政府建议，2017年继续实行现金分享措施，向永久性居民每人发放9,000元，非永久性居民每人5,400元。政府又准备向每名合资格的澳门永久性居民之个人帐户注入10,000元启动金；并建议继续额外向居民的公积金个人帐户注入预算盈馀特别分配7,000元。

　　“持续进修发展计划”经优化後续推出，进修资助额为每人6,000元。继续派发600元的医疗券、每一居住单位每月200元的电费补贴；此外继续推行长者、学生、残疾人士及全民车资优惠和自来水用户水费补贴。

　　对於工商业者，继续实施的税费减免措施包括：所得补充税可课税的年度收益豁免额维持为60万元；免收所有营业税、小贩牌照费、街市摊档租金、鲜活食品检疫费、人寿及非人寿保险印花税和银行手续印花税；各商户免纳广告牌照税；各酒楼、餐厅免纳旅游税；豁免表演、展览娱乐项目入场券及观众票的印花税。

　　另一方面，澳门居民免收房屋税首3,500元税款；未拥有不动产的澳门永久性居民购买不动产，得豁免居住单位首300万元的不动产转移印花税。继续减收居民职业税的30%，免税额为144,000元。继续向缴纳职业税的澳门居民额外退还本年度已缴纳税额的60%，退税上限为12,000元。

　　行政长官指出，要致力构建全方位人口发展战略，促进家庭友善，保障妇幼健康，鼓励优生多育。2017年将提供逾7,000个2岁幼儿的托儿所名额；此外亦要应对人口老化，为此，离岛区将设置首间综合护老设施。

　　政府提出要建设“健康澳门”，提升居民健康水平，重点包括：加强政府、非牟利及私人医疗机构的合作互补，提升医疗服务质量；完善个人健康管理档案的构建，推出“电子健康记录互通系统”先导计划；完善儿童发展综合评估，构建早疗资源统筹分配机制；跟进《医疗人员专业资格及执业注册制度》的立法工作；加快医疗系统基础设施建设；完成构建“澳门中小学生健康教育指导平台”。

　　在教育和人才培养问题上，崔世安表示会加快推进《私立学校通则》的修订工作；在“千人计划”基础上，遴选优秀青年到内地学习交流；实施人才培养优先战略，积极培养精英人才、专业人才和应用人才；制订葡语专业人才培训计划；落实“澳门高等院校中葡人才培训及教研合作专项资助计划”；开展金融业及建筑业未来人才需求调研。

　　行政长官表示，施政的另一重点为“建设幸福美好家园”，特区政府要协调城市建设，将澳门建设成广大居民的幸福家园。当中他提出了6方面。

　　第一，明确城市发展策略，编制总体城市规划。政府将依据城市发展策略进行总体城市规划编制工作，并将在2019年完成。明年，政府将同时展开旧区改造和新城建设两大范畴的工作。加快新城规划及部分区域的建设进度。争取明年完成新城A区的填海工程。

　　第二，加强安居保障，改善居住水平。政府将优化社会房屋申请及分配的工作流程。明年将完成关於公共房屋需求研究的最终报告，并啓动公共房屋长远发展规划；短中期规划合共兴建约12,600个公屋单位，包括已规划的4,600个单位，以及明年展开规划的氹仔伟龙马路公屋项目，预计可建超过8,000个单位；长期规划於新城A区兴建约28,000个公屋单位。完成石排湾公屋社区活动中心的建设。及时跟进私人住宅楼宇图则的审批，促进房地产市场的健康发展。

　　第三，优化交通系统，提高出行效率。具体措施包括：完善由快速、干道、一般及接驳4个层级构成的巴士路线网络；明年有100部特别的士投入营运；严格执行控车政策；4个公共停车场投入使用；建立“道路设施巡查管理系统”；规范道路工程的批准，严格限制施工期；轻轨氹仔线基建工程完成後，进入机电设备安装阶段；力争明年完成澳氹第四条跨海桥梁的设计，并启动工程；氹仔客运码头明年上半年将投入使用。

　　第四，努力构建智慧城市，有效改善城市管理。启动“澳门特区政府数据开放发展策略及整体规划”研究；推出“旅客统计资料库”；加强城市公共安全领域的建设；完成民防行动中心新址建设，实现24小时运作；提升通关效率；引进新一代车辆自动通关系统；与内地协商修筑水闸，并兴建澳门内港北雨水泵站；完成新澳门批发市场和沙梨头街市市政综合大楼的建设。

　　第五，重视保护自然生态，着力完善环保措施。贯彻“源头减废、分类回收”的政策；执行新的在用车辆尾气排放标准，规划引入及推广电动车辆的使用；完成制定《澳门固体废物资源管理计划》，修订“需进行环境影响评估的工程项目类别清单”；展开草拟与废物减量相关的法律法规；完成路氹天然气主干管网的建设工程。

　　第六，保护发展多元文化，积极促进族群和谐。严格保护被评定为具有重要文化价值的历史城区；完成《澳门历史城区保护及管理计划》的编制工作；将部分古旧建筑改造成为展览馆，优化和扩充艺文空间；推行“艺术在社区资助计划”；尊重和保护已形成的土生葡人文化。