李飞：博彩业独大不符澳门利益

　　据《澳门日报》报道，全国人大常委会副秘书长、全国人大常委会澳门基本法委员会主任李飞，昨日上午出席“澳门基本法与特区发展”专题讲座时直言，博彩业一业独大不符合澳门“本地整体利益”。澳门经济特别是博彩业与内地的紧密关系，决定了在衡量澳门“本地整体利益”时，不能只着眼于本澳的经济增速和税收，必须考虑到内地和整个国家的经济社会安全、稳定及发展利益。他并关注到本澳的法制建设，指经济、行政、社会等一些领域的法律制度还存在空白或不足，需要澳门特区通过立法补充完善。

　　 深层矛盾制约显现

　　李飞昨出席由澳门基本法推广协会、澳门科技大学法学院主办的“澳门基本法与特区发展”专题讲座，他表示澳门回归十五年以来，经济社会发展的成就获中央的高度肯定，认为澳门正处于历史上最好的发展时期。澳门特区在实现快速发展、保持繁荣稳定的同时，一些深层次矛盾和问题也逐渐积累并开始显现，不免对澳门的稳定发展和基本法的顺利实施产生相当的制约和影响。

　　 挤压其他产业发展

　　博彩业分别占澳门GDP和政府财政收入的六成和八成以上。李飞表示，博彩业已控制着整个澳门经济的命脉，肯定不利于澳门经济社会以至政府运作的稳定；其次，澳门博彩业的市场主要在于境外旅客，博彩业一业独大，增加了澳门经济发展的不确定性；第三，博彩业挤压了其他产业的生存和发展空间，不利于澳门经济社会多元发展；第四，博彩经济固有的负面因素，影响到澳门乃至内地的社会稳定和安全。

　　 加强监管推动多元

　　能否解决好博彩业一业独大问题，关系到澳门的长期繁荣稳定与“一国两制”方针和基本法的顺利贯彻落实。他表示，要破解这一难题，出路还是在于加强博彩业监管和推动经济适度多元发展双管齐下。基本法第一百一十八条规定，澳门特区根据本地整体利益自行制订旅游娱乐业的政策，这里的“旅游娱乐业”包括博彩业。关于“本地整体利益”问题，可以理解为经济适度多元符合澳门“本地整体利益”，博彩业独大则不符合澳门“本地整体利益”。其次，澳门经济特别是博彩业与内地的紧密关系，决定了在衡量澳门“本地整体利益”的时候，不能只着眼于澳门的经济增速和税收，必须考虑到内地和整个国家的经济社会安全、稳定及发展利益。

　　李飞表示，明年特区政府将对博彩业进行中期检讨，如何对博彩业规模及运作进行有效控制及规范，确保博彩业发展符合澳门“本地整体利益”，社会各界都很关注。

　　 建立完善法制体系

　　李飞并关注到本澳的法制建设问题，他表示，澳门特区本地法律体系有其历史特殊性和复杂性，原有法律制度沿袭葡国法制，一些具体规定已经有几十年甚至上百年的历史，难以适应当前快速发展的经济社会环境。此外，经济、行政、社会等一些领域的法律制度还存在空白或不足，需要澳门特区通过立法予以补充完善。法律制度都是关系到政治体制运作、政府权力运行、公共资源配置以及市民安居乐业等澳门长远发展利益的重要法律制度，必须高度重视，并通过积极行使基本法赋予的立法权，建立起一套以基本法为统率的、符合澳门实际情况的完备法制体系。

　　李飞的主题讲话，除了经济适度多元与法制建设外，还点出人才培养及改善民生，是特区政府及社会各界必须认真应对的另两大深层次问题。他并精辟分析了特区与中央、发展与稳定、民主与效率等三大关系。