《2016澳门蓝皮书》多角度检视全年经济社会发展状况
《澳门经济社会发展报告(2015~2016)》(澳门蓝皮书2016)经已由澳门基金会与社会科学文献出版社联合出版,并於全国及澳门地区同时发行。
2016年《澳门蓝皮书》分为总报告、政治法制篇、经济贸易篇、经济适度多元发展研究篇、社会文化篇和附录六个部分,较为全面反映了澳门2015年的政治、经济、社会发展状况,其内容涉及澳门公共行政改革、电子政务的发展、社团和非政权性市政机构的建设,博彩业中期检讨及其与其他产业的联动,经济适度多元发展的现状及展望,医疗服务、食品安全、禁烟立法等民生方面。2015年,经济进入调整期,产业结构面临转型,澳门特区政府加大力度推进经济适度多元发展并取得一定成效。该书重点讨论经济适度多元发展,紧扣时代热点,反映了2015年澳门经济社会的发展趋势,对政策规划的制定和实施具有较大参考价值。
该书总报告指出,澳门特区在2015年是充满机遇与挑战的一年,在经济方面,因应赌收下跌,须重新调整经济结构;全力推动旅游业发展,以对抗经济下行压力;明确澳门习惯水域,推动澳门经济适度多元;对接“一带一路”发展战略,开拓对外经贸网络。在法制建设方面,严格落实土地法,加强市民对政府的信任感;以法制形式推动民生各领域发展;培育公民素质,推动多层次公共参与。针对未来的发展趋势,应以博彩中期检讨为契机,全面规範博彩行业发展;持续推动“世界旅游休閒中心”的建设;全力加快基建项目建设速度以及全面检讨特殊行业补助制度等。
政治法制篇阐述了2015年澳门政治的发展动态,回顾澳门回归以来的公共行政改革情况,具体分析了2015年公共行政改革方向与措施,并对未来深化澳门公共行政改革提出了思路;介绍了政府公共服务质量的实施状况与提出包括超越服务承诺制、引入第三方政府绩效评估以及强化公民参与等改进方案;归纳了过去两年关於澳门电子政务的主要数据,并提出改进本澳电子政务规划之意见;分析了澳门社团发展与社会政治生态变化;指出设立非政权性市政机构是2015年度学术界以至社会关注的一个焦点,对其设立与展望作深入的探讨。
经济贸易篇及经济适度多元发展研究篇重点探讨澳门经济主要方面的发展状况,以及推进经济适度多元化,实现经济持续发展的可能路径,包括博彩收入下滑对政府财政的影响、博彩业中期检讨、经济适度多元发展、区域合作等问题,以及非博彩经济、会展业、旅游业以及文创产业等新兴行业的发展现状和相应对策。
社会文化篇认为随着社会分化加速、社会结构中产化、社团政治化以及与内地融合的趋势日益明显,政府和民间社会皆有必要回应各种衍生出来的诉求和需求。深化各项民生领域的供应和管理体制建设,特别是经济房屋、医疗保障、食品安全、赌场禁烟、文化遗产、文化教育等,都是回应的具体表现。本报告针对上述问题,提出了可能的对策建议。
2016年《澳门蓝皮书》是对澳门年度经济社会发展情况的综合评估与总结,并就相关领域的工作提出了若干建议,对政府相关部门决策、对了解澳门经济社会运行状况均有重要参考价值。