特区建设智慧城市　提升善治为民服务 

澳门特别行政区政府在五年规划中将建设智慧城市定为重点发展战略，在规划公布後，特区政府立即对发展智慧城市需要优先应用的技术及为特区提供相关技术支援的合作伙伴展开了深入的研究和分析，在审视市场上的选择之後，特区政府决定向阿里巴巴提出邀请，共同推进智慧城市建设的工作。

综合考虑各项因素展开合作 　　

选择阿里巴巴合作的考虑因素主要包括阿里云是国际领先的云服务商，服务範围覆盖全球200多个国家和地区，亦是中国最大的云服务供应商。阿里云拥有强大的大数据能力、丰富的智慧城市治理经验、国际一流的专家资源，并为各地政府及产业的领军企业提供云计算服务。另外，信息安全已成为国家安全的重要组成部份，澳门作爲中华人民共和国的特别行政区，高度重视本地信息安全对国家安全、区域安全和产业安全带来的影响。在这个领域，阿里云是亚太地区认证合规最完备的云计算平台，获得包括ISO/IEC 20000-1:2011资讯服务管理认证和新加坡多层云端安全认证MTCS（Multi-Tier Cloud Security）最高安全评级第三级认证，之前亦已获得ISO27001认证及英国标准协会BSI向全球云服务商颁发的首张云安全金牌，在技术和经验上都是获得国际认可的。而且，阿里云无论是在硬件的选择、跨系统和数据平台的连接、云计算和大数据管理平台的开发和应用层面的开发等方面都具备很好的兼容性与开放性，使特区政府现有资讯科技基础不需要推倒重来，并保持未来发展很好的开放性。

根据现行第122/84/M号法令第7条第2款b项的规定，只要符合法律规定的情况，包括基於工程或服务的特徵、在执行上的特殊性、获批给人所作给付的不可替代性，或合同内有部分条款所具有的特殊性质，而将有关工程或服务直接判给某一实体是合适或对特区特别有利，则可免除公开招标而可透过直接磋商判给。在综合考虑各方面因素後，特区政府认为阿里巴巴是最适合为特区提供云计算中心建设和大数据服务的合作伙伴。考虑到云计算中心建设和大数据项目服务的复杂性、完整性和关联性等要求，和以上所述各方面的综合因素，特区政府认为将协议相关的服务直接判给予阿里巴巴是合适的做法且对澳门特区本身亦特别有利。因此，特区政府经慎重考虑後，最後选择直接与阿里巴巴公司合作，共同构建澳门智慧城市的项目。

双方在经过半年以上的交流和磋商後，决定签订构建智慧城市战略合作框架协议。框架协议主要订定了特区政府与阿里巴巴合作的目标和重点的合作领域，而其中具体项目的实施则需要单独报批，单独作出判给，相关预算也会因应项目单独产生，预算亦会放入政府年度预算中。因应智慧城市的建设，初步估计未来两年每年额外增加相关预算约2亿澳门元，而2017年特区政府投资在各项资讯科技领域的整体预算约为5亿澳门元。

依法管理数据保护个人资料

协议中订定，特区政府与阿里巴巴将共同在澳门本地建设特区政府专有的云计算中心，构建专有云计算中心即无论是设施、设备、系统、平台、算法，特别是系统中所收集和储存的数据等所有权都属於特别行政区政府，阿里巴巴公司在项目中只提供云计算中心建设、云计算系统和大数据平台配置、以及大数据算法的设计服务，不会触碰特区的数据。而所有相关的数据亦会储存於澳门，不涉及数据离境。另外，在数据中心的选址上，也将充份利用特区政府现有的设施。

而在数据安全方面，特区政府一直以来都高度重视对特区数据和个人资料的保护。澳门现行的《个人资料保护法》附合欧盟的高标准，对个人资料及私隐有充份的保障，且无论在资料的收集、处理、使用、保存、互联互通等方面，已有详细的规範。在现行的法律框架下，无论是特区政府还是为特区提供服务的供应商，都负有对数据和对个人资料保护和保密的义务和责任。而特区政府在数据的管理上将在个人资料保护办公室的监督和指导下对数据进行严格的匿名化和其他适当的处理，确保特区数据的安全。

建设智慧城市增进居民福祉

另外，人才培养一直是特区政府高度关注的工作，在这次的框架协议中，人才培养亦是其中一个重点的合作领域。阿里巴巴将在本澳为政府内部及相关行业提供阿里云IT技术证书培训及阿里巴巴电商B2B培训，并将与特区政府共同促进阿里云大学、淘宝大学和澳门各大学合作，共同制作课程培养本地云计算、大数据、人工智能和电商的专才，从短期应用和长期人才储备两方面同时推进本澳的人才培养工作。　

特区政府强调，在法律赋予的权限下，综合考虑各种有利因素而选择与阿里巴巴合作，政府始终遵循《澳门基本法》和相关法律规定管理财政资源，希望在具备财政条件的情况下，为澳门的可持续发展打下更坚固的基础。政府发展智慧城市，始终以居民的福祉为依归，愿景是为广大居民建设宜居城市，希望不落後於邻近地区发展的趋势，尝试通过科技手段改善社会治理，进一步提升服务质素和效率，更好回应居民的需求。

普及推广推动社会各界参与

在其他建设智慧城市工作方面，按照《五年规划》和施政报告中的计划，相关工作一直在有序推进之中。科学技术发展基金在2016年已经进行了如考察、访谈、研讨会及圆桌谘询会议等推进智慧城市建设的前期工作。2016年底，科技基金邀请研究团队开展了 “澳门智慧城市发展方向与策略研究”，作为日後制定澳门智慧城市中长期发展规划的重要参考，预计项目组将在2017年年底向科技委员会下设的智慧城市专责委员会提交报告。专责委员会将制定谘询文本，在整合包括建设世界旅游休閒中心委员会智慧城市发展专责小组及通过公众谘询吸纳的市民大众及社团的意见後，科技委员会将向特区政府提交报告。

特区政府亦陆续开展关於智慧城市的教育、宣传和推广工作，2016及2017年科技基金先後举办了多场学术研讨会和圆桌谘询会议，也推出了以智慧城市为主题的青少年科普夏令营。2017年，科技基金推出了青年智慧城市方案设计比赛，以及「澳门智慧城市应用及解决方案」项目资助计划，并将在10月举行的科技活动周中包含智慧出行的主题。今後，科技基金亦将通过多媒体宣传和公众谘询等渠道，进一步加强智慧城市的宣传和推广。

项目计划表：