珠海横琴：粤澳合作的一颗明珠

　　新华网珠海１２月１６日电（新华社记者　魏蒙）为支持澳门建设世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台，珠海市横琴新区不但为澳门大学提供了一个全新校区，还在政策优惠、产业空间、进驻途径、公共服务等多个领域做好了准备……粤港澳紧密合作的示范区的形象日益鲜明。

　　 营商环境比肩澳门

　　两年前的１１月１日，澳门居民丘玉珍领到了首张由横琴颁发的港澳台企业批准证书。她在横琴成立的是一家企业管理服务有限公司。这也是横琴新区行使部分省级外资审批权后，登记注册的首家外资企业。

　　仅用一天，就拿到了编号为０００１号的批准证书，让她喜出望外。“在横琴注册企业，和在澳门没啥太大区别。大家可以按原来的习惯和思维行事，一切都不陌生。营商环境的改善能给港澳投资人更清晰的预期。”丘玉珍说。

　　效率得益于横琴率先展开了以“宽进严管”为基调的商事制度改革。横琴甚至创新实现了企业工商营业执照、刻制印章、国地税税务登记证、组织机构代码证“四证联办”，最快半天就能出齐证照。

　　截至目前，有５２家全球５００强企业、７６家中国５００强企业、２５家港股１００强企业在横琴落地，或在谈项目。

　　５个月前，横琴还启用了另一形式的“隐蔽工程”：由２７０个高清视频头、８套智能光电跟踪仪、２部雷达、３架无人机、包括５２平方米的８ｋ高清显示屏的环岛监控中心以及海关巡逻站等组成的全国首个区域电子围网。

　　这个系统能对横琴环岛５３公里岸线的闭合式、无盲点监控，取代了传统的物理隔离网，既创新了海关监管模式，也标志着横琴新区已在全国率先实行“一线放宽，二线管住”的分线管理通关模式。

　　“这种管理模式让符合条件的企业同时享受税收优惠和通关便利措施，最大限度便利了横琴与澳门之间的物资往来。普通居民和游客由内地进出横琴的活动不受影响。”拱北海关负责人说。

　　横琴还在集中优秀人才、优质资源方面全面落实“澳门优先”原则。其中包括出台支持澳门经济适度多元发展的１１条措施，同等条件下土地出让、产业建设、基础设施等优先澳门投资，人才公寓等公共资源优先澳门企业和从业人员，并设立针对粤澳合作产业园项目的产业引导扶持基金，初始规模为１００亿元。

　　已成立的横琴新区澳门事务局专门负责服务澳门企业和人员。同时，设立了对澳门的投资绿色通道，搭建了全天候服务热线和网上办事大厅服务平台，为澳门企业进驻提供高效便捷政务服务。

　　目前，已注册和登记的澳门投资企业２１３家，已供地和签约的澳门项目用地９３２．６５公顷，占横琴建设用地的５３％。

　　 与澳门共建美丽家园

　　横琴口岸即将实现２４小时通关。“这意味着靠一桥连接横琴与澳门的这个口岸，已从根本上解决了两地生产要素便捷流通的瓶颈。”全国政协副主席何厚铧说。

　　横琴新区管委会主任牛敬这样描述横琴的良苦用心：为了支持澳门企业到横琴创业，帮助澳门同胞到横琴就业，横琴已争取了最广泛的政策优惠，为澳门产业多元发展提供了广阔的市场和渠道。

　　横琴新区财金局是比照港澳的机构设置的。“其目的是要在横琴打造与澳门趋同的法治化国际化营商环境。”珠海市委常委、横琴新区党委书记刘佳说。

　　“由财政部、国家税务总局制定的横琴新区企业所得税优惠目录５大类７２条已于今年３月正式发布，已营造了和澳门相仿的企业税收环境；横琴已在全国率先降低了澳门金融机构进入横琴的准入门槛……”该区财金局局长阎武说。

　　有利于澳门企业和人员的优惠措施数不胜数。例如，横琴对来自澳门的符合条件的总部企业，按照《横琴新区促进总部经济发展办法》，可以提供总部企业发展奖励资金；对在横琴就业的港澳居民，实行个税差额补贴办法，已有一批港澳人士在横琴享受到了这种补贴……

　　横琴还允许内地与港澳律师所合伙联营先行试点；还率先探索司法改革，实行主审法官和主任检察官负责制；率先引入国际化仲裁机构，在横琴新区仲裁案件中引入港澳仲裁员；率先在商品溯源、监管、执法、处罚、先行赔付等方面向澳门看齐。

　 　携手共圆美好梦想

　　国家工商总局近期已将横琴国际广告创意产业园列为国家广告产业试点园区；国家食品安全（横琴）创新工程和“星光中国芯物联网工程”两大国家级战略工程也相继落户横琴……

　　基于这一切，横琴也有自己的梦想：

　　——要与澳门共建世界著名旅游休闲目的地。在珠海长隆海洋王国的基础上，力争明年集中建成一批旅游项目，并初步形成无障碍旅游区和“一程多站”的旅游产品，年接待游客量达到２０００万人次。

　　“港珠澳大桥建成后，香港、澳门和珠海横琴三地的旅游资源可望形成一个有强大吸引力的‘世界级旅游目的地’。”牛敬说。

　　——要建成港澳金融次中心。在已引进各类金融机构６１０家、区内金融类企业认缴资本达１１８１亿元、实际管理资金规模已逾７２００亿元的基础上，力争在２０１７年前引进金融类企业１５００家。

　　——构筑珠澳融合发展的新家园。以粤澳合作产业园和十字门中央商务区为核心，吸引澳门会展、商务服务、文化创意等企业在此高度聚集，充分共享社会公共服务体系高效衔接和服务资源，形成优质生活圈和亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群。