中华人民共和国澳门特别行政区政府二○一六年财政年度施政报告 -- 前言 

立法会主席，

各位议员：

根据《澳门基本法》的规定，我谨代表澳门特别行政区政府向立法会全体会议作二○一六年财政年度施政报告，请立法会审议。

2015年是本届特区政府施政的第一年。面对内外环境变动带来的一系列挑战，我们严格遵守《澳门基本法》的规定，凭着“一国两制”的制度优势和中央政府的大力支持，与广大居民团结奋斗，坚持爱国爱澳的核心价值，迎难而上，保持经济社会大局的稳定。在增强抗御风险能力的同时，完善公共财政管理，继续落实执行民生施政的各项措施。

博彩业经历持续十年的高速增长後，进入调整期，博彩业收益持续下降；在澳门经济高速增长期间，特区政府按照《澳门基本法》的规定，财政预算以量入为出为原则，强调收支平衡，并在有盈馀的基础上建立财政储备制度。目前，政府坚持“发展经济，改善民生”的施政信念，融入区域合作，推动经济适度多元，开展“一个中心，一个平台”的建设。

综观全局，澳门整体经济运作健康，公共财政稳健，政府保持盈馀预算，各项大型建设有序进行，失业率仍保持较低水平，通胀有所回落，我们对本澳经济的长远发展仍然充满信心。

政府实施稳健的财政政策和金融政策。截至2015年9月，特区财政储备中的基本储备为1,318.80亿元，超额储备为2,113.81亿元。2014年财政年度的预算结馀为902.96亿元，待完成有关结算程序後，超额储备总额将达3,016.77亿元，即财政储备总额逹4,335.57亿元，外汇储备则达1,453.43亿元。

近期，我们成立了以行政长官为主席的建设世界旅游休閒中心委员会，并正在编制《澳门特别行政区五年发展规划(2016-2020年)》，同时在本次施政报告公布规划的基础方案，期望广泛听取社会意见，共同描绘特区未来发展蓝图。

今年，特区举行了“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年大会”，与广大居民共同铭记历史，缅怀先烈，珍惜和平，开创未来，共同致力於中华民族的伟大复兴。

中央政府应特区政府请求，决定启动明确澳门特别行政区习惯水域管理範围工作，我们配合中央政府有关部门，加紧完善未来水域管理的法律法规，配置所需的人力资源和设备设施。

在新的一年，政府全力贯彻“以人为本，科学决策”的施政理念，把民生事务放在施政优先位置，加速建设房屋、社会保障体系、教育、医疗、人才培养长效机制。

特区政府落实精兵简政的施政目标，逐步调整与重组公共行政架构，努力提升依法治理的能力和水平，加强廉政建设；要求各级官员以务实创新的思维，想广大居民所想，从社会的整体利益出发，不断改进各项政策措施，为特区未来五年的发展打下更紥实的基础。