基本法研究专家饶戈平：港澳应加强推广宪法

　　澳门法务局、行政公职局、民署及身份证明局昨合办“宪法与基本法”专题讲座，邀请北京大学法学院教授、基本法研究专家饶戈平来澳，为中学生及青年社团骨干成员主讲。饶戈平表示，港澳过往对宪法的重视度不足、民众的意识度不够，要促进国家认同、人心回归，就要准确贯彻“一国两制”，加强对宪法的宣传、教育和传播；不能只讲基本法，否则就会变成无源之水、无本之木，必须把基本法当成是整个国家法律体系的一部分，当成是宪法下的法律来认识、来贯彻。

　　讲座昨日上午十时半假科学馆会议中心举行，法务局长刘德学、中联办社团联络部部长殷洪浩、行政公职局长高炳坤、民署管委会副主席罗永德、身份证明局副局长罗翩卿、理工学院一国两制研究中心教授杨允中、培正中学校长高锦辉、中葡职业技术学校校长陈英伦、教业中学助理校长尹一龙、学联副主席薛巧凤等出席，约二百名中学生及青年社团骨干成员到场听讲。

　　国家宪法适用澳门

　　刘德学致词表示，基本法颁布至今已二十三年，政府和各大社团一直致力推广普及基本法，近年也注重宪法的推广工作。宪法是国家根本大法，是制定基本法的宪制依据。宪法是母法，基本法是子法。两者共同构成“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的制度保障。

　　饶戈平指出，澳门特区作为中国领土不可分离的一部分，作为中国的一个地方行政区域，处在中国的主权之下，处在中国的宪政体制内。特区是根据宪法设立，规定特区实行的制度的基本法是以宪法为依据而制订的。不论从法理层面还是从现实层面来看，国家宪法应该也必须适用於澳门，对澳门具有拘束力。即讲基本法的同时也要讲宪法，宪法与基本法是共同构成澳门的宪制性法律。

　　宪法基本法一起讲

　　至於为何回归十多年至今才强调宪法的重要性？饶戈平称，宪法早在回归当日已在澳门适用，但过往重视度不足，民众的意识度不够，特别监於香港回归後的实践问题，逐步认识到促进国家认同，人心回归，就要准确贯彻“一国两制”，加强宪法的宣传、教育和传播；不能只讲基本法，否则会变成无源之水，无本之木，必须把基本法当作宪法下面的一个法律，与宪法一起讲，才能有助全面准确理解“一国两制”方针，树立国家观念，促进国家认同。“不是从现在才开始讲宪法，而是本来就存在，只是重视程度不够，故现时要强调这部分，某种意义上来说算是补课。”

　　宪法深入社会校园

　　饶戈平认同特区政府与各社团重视基本法的传播，在贯彻“一国两制”、实施基本法方面很成功深入到中学生的课堂中。但工作会不断根据实际发展，与时俱进。“一国两制”越深入实施，对国家的认同、对“一国”原则的认同就越要准确、深入，故现阶段要将宪法深入到社会、校园。特别是年轻人，处理“一国”和“两制”的关系，很重要是处理好爱国爱澳关系，靠的是宪法意识和观念，将维护高度自治和澳门的资本主义制度，与尊重国家的宪政体制、尊重内地的制度结合起来，把基本法当成是整个国家法律体系的一部分，当成是宪法下的一个法律来认识、来贯彻，才能不使基本法成为孤零零的一个地方适用法律，而是成为全国法律的一部分。