二○一八年财政年度施政报告 -- 前言 

前言

主席阁下，

各位议员：

根据《澳门基本法》的规定，我谨代表澳门特别行政区政府向立法会全体会议作二○一八年财政年度施政报告，请立法会审议。

过去一年，内外环境仍然复杂多变。我们凭着“一国两制”的制度优势，克服困难，推动经济逐步回暖，制度建设持续健全，居民生活不断改善，公共财政稳健，失业率维持2%的水平，整体社会保持稳定发展的总基调。

截至2017年9月底，特区财政储备中的基本储备为1,279.45亿元，超额储备为3,555.67亿元。2016年财政年度的预算结馀为216.81亿元，待完成有关结算程序後，超额储备总额将达3,772.48亿元，即财政储备总额达5,051.93亿元，外汇储备则达1,579.30亿元。政府坚持《澳门基本法》确定的量入为出原则，实施稳健的财政金融政策。

2017年是落实特区首个五年发展规划的第二年，承接首年开局良好、完成率达八成的势头，预计今年的完成率仍可达到理想水平。

明白到法制建设、部门协调仍是施政的短板，我们有决心，通过加强集中领导、通过职能架构重整，以及严格落实部门领导问责等手段予以解决。

政府有序开展各项施政，成立“一带一路”建设工作委员会，统筹特区参与和助力“一带一路”建设；就澳门参与粤港澳大湾区发展规划收集社会各界的意见；为港珠澳大桥的通车做好跨境交通安排；《海域管理纲要法》进入立法程序；开展第二阶段公共行政架构重整。

今年，我们共同面对了澳门自1953年有颱风记录以来，最强颱风正面吹袭的艰难考验。在中央政府的全力支持下，得到解放军驻澳部队、兄弟省区及驻澳机构的帮助，广大居民守望相助，政府与社会各界共克时艰，尽最大力量救灾及善後，澳门居民的生活逐步回复正常，经济社会稳定的大局未变。

风灾既让我们深刻反思，也激发我们迎难而上。政府设立了“检讨重大灾害应变机制暨跟进改善委员会”，并在国家减灾委员会专家团队的协助下，完成了“国家减灾委协助澳门‘天鸽’颱风灾害评估专家组的工作报告”，从而全面总结经验和教训、查找存在问题、明确改善方向。

习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中，确定了中国社会各项事业进入新时代的新使命、新方略，进一步将港澳治理和“一国两制”纳入国家治理体系，为这一伟大实践描绘了新目标和宏伟的蓝图。报告充分体现对港澳工作的大力支持，对港澳同胞的亲切关怀。报告对港澳工作的一系列论述，具有极强的思想性和指导性，我们要深刻领会，全面实践。

在新的一年，我们定必把握祖国发展的大好机遇，全力落实特区五年发展规划，增强大局意识和危机意识，提高应变能力，完善应变机制。从广大居民的利益出发，不断改进各项政策措施，为特区未来发展打下更紥实的根基。