中华总商会倡设“劳资关系基本法” 统一框架分行业规范

  　　中华总商会昨举行“《劳动关系法》《聘用外地雇员法》及其相关法规的修法框架讲解会”。中总理事长高开贤表示，每个行业都有各自的作业模式，无论是政府部门、尅公司、博企、中小企，硬要用一部法律统管所有行业的劳资关系，不利社会经济进步。建议政府应制定“劳资关系基本法”，在一个大框架下分别订立尅企业、非尅企业的不同规范，区分大企与小企的劳动关系。

　　服务型产业规模

　　讲解会昨下午三时假中总何贤纪念堂举行。劳工局长黄志雄等出席。

　　高开贤表示，从GDP比重数据可见，经济经过多年快速发展，产业结构已产生极大变化，第二产业占本地生产总值由八九年的27.8%降至九九年的16.79%，到一二年持续降至0.7%；第三产业占本地生产总值由八九年的75.14%升至九九年的88.98%，到一二年升至93.8%。

　　产业结构变化值得当局在政策研究、法律修订等方面加以考虑。澳门已是服务型产业经济，不少行业廿四小时全日制运作。政府常说要打造多元产业，但劳动关系法律却没有考虑多元空间。

　　过冷河企业难做

　　政府是否可制定“劳资关系基本法”，在一个基本大框架下，分别订立尅企业、非尅企业的不同规范。大企与小企可有不相同的雇佣条件。

　　外雇法方面，企业外雇与家佣是两种不相同的聘用模式，修法应有所区分。当时提出“过冷河”，就是为解决家佣“跳槽”问题，现在家佣跳槽情况改善，但对於企业来说，“过冷河”难以操作。

　　他认为，要修法一定要跳出旧有框框，必须与时俱进。澳门法律一直被批评“滞後”，很大程度因立法思维滞後。最近常听到政府说“新常态”，他认为立法要朝“新常态”、“新思维”、“立新法”方向考虑。劳资关系法律一定要适应多元发展，要适应经济环境高低变化，局部“框架式修法”无法接受。应整体地重新制定符合现今社会经济发展的新的《劳动关系法》、新的《聘用外地雇员法》。

　　修法要容许协商

　　总括而言，主要有三方面意见：一、修法一定要“容许协商”，只有可以协商，才可让不同行业因应实际环境订定聘用条件；二、修法须全面检讨，不接受“小修小补”；三、立法思维必须与时俱进。

　　他提到，徵询意见不可只是劳资两方，因现有两万多外地家佣及聘有外地家佣的雇主，很多既是老板也是工人。外雇劳资纠纷，家佣问题相当严重，是很多家庭的无奈与怨气。促请政府注意、重视，免得修法後，又衍生想不到的情况。