总规草案促职住平衡优化空间佈局

为落实《澳门特别行政区城市总体规划（2020-2040）》草案提出的多个战略发展目标，持续优化本澳城市空间结构，尤其希望不断提升居民综合生活素质，打造宜居、绿化，以及公用配套设施完善的社区环境。总规草案透过分析本澳现况数据，提出包括：职住平衡、增加商业区、满足未来住屋需要等多项重大规划构思，进一步回应社会各界诉求，应对本澳城市发展过程中面对的巨大挑战。

人口 、 住屋 、 用地 现况

总人口及预测人口 – 根据统计暨普查局的资料，2019年总人口为67.9万。总规草案採用统计暨普查局的《澳门人口预测2016-2036》的中程度预测，而2036年后的人口增长以2031-2036年间的复合年增长率作预测，推算至2040年的总人口约为80.8万，约增加12.9万人。

人口密度 – 现时澳门整体的人口密度约20,000人/平方公里。因澳门城市发展歷史的关系，现时澳门的人口主要集中于澳门半岛北部及氹仔旧市区，中区-1（高士德及雅廉访区、新桥区、荷兰园区、东望洋区）的人口密度比澳门整体人口密度高出约4.5倍，而北区-2（台山区、黑沙环及祐汉区）的人口密度甚至高出约7倍。

用地分佈 – 现时澳门半岛及离岛居住区佔全澳居住区的土地面积分别约70%及30%（参考统计暨普查局2016年的数据，大部分的就业人口亦聚集于澳门半岛北部、中部及氹仔中部），而澳门半岛及离岛就业用地佔全澳就业用地的土地面积则分别约20%及80%。由上述数据可见，本澳城市空间特点是澳门半岛主要作为居住区，离岛主要提供就业用地，形成“北居住、南就业”的基本城市格局特点，并带动日常跨区交通通勤，出现“南北往返”的钟摆交通效应。

为应对目前城市现况挑战，总规草案提出三个重要规划目标方向，包括：

(1)    居住用地基本满足到 2040 年预测人口的住屋需求

现时已规划的公共房屋，包括新城A区、伟龙马路、台山、望厦、慕拉士大马路等用地可提供约4万个公共房屋居住单位。假设每一个单位平均容纳3人，已规划的公共房屋可满足12万人的住屋需求，加上今次总规草案提出的其它居住区，基本能够满足2040年80.8万预测人口的住屋需求。

希望透过增加居住用地的规划构思，首先缓解社会关注的住屋问题。

(2)    建设宜居社区

为改善部份分区人口密度过高，土地利用分佈不均，以及公用设施、绿地或公共开放空间不足等问题，总规草案提出善用都市更新的契机及新居住区的建设，逐步舒缓现有部份地区人口密度偏高的情况。因应居民生活需求，提供更多生活配套及休憩设施，提升综合居住环境，打造宜居社区。

希望透过打造宜居社区的规划构思，逐步缓解社会关注的人口密度问题。

(3)    优化将来职住平衡空间佈局

总规草案提出构建多元化及多核心功能的空间结构，推进澳门半岛及离岛的均衡发展，以职住平衡概念作为澳门城市发展目标。职住平衡的概念是要透过合理分佈各土地使用类别，鼓励市民原区工作。

基于现时大部份居住区集中于澳门半岛，而就业用地则主要集中于离岛，因此，总规草案提出澳门半岛适度增加商业区，如关闸口岸、人工岛南侧、新城A区、新城B区东侧，推动打造“口岸经济”、“桥头经济”，以及新的商业区，藉以增加更多就业岗位和就业用地；而离岛则适度增设居住区，如新城区、氹仔卓家村附近及石排湾，增加原区就业的条件。

希望透过促进职住平衡的规划构思，逐步优化目前“北居住、南就业”的不平衡城市格局。