澳门基金会研究所杨道匡：经济减速城市减负迎新常态

　　 澳门经济面对“新常态”，澳门基金会研究所副所长杨道匡表示，澳门过去犹如一辆高速行驶的车，现在应该“减速”，增长宜在10%内；澳门人口密度与接待旅客比例已“超载”，应该“减负”。澳门应趁经济“减速”，订立清晰目标推动适度多元。同时建议借助延长通关，中小企可延长营业时间扩大市场，政府宜在人力资源政策上支持；并鼓励发展网购，减低租金压力。

　　经济减速10%以下

　　杨道匡表示，内地经济由投资、消费、出口三头马车拉动；澳门就如一辆一直高速行驶的车，从回归至一三年经济年均增长达12%，在“超常态”下应减速到10%以下。

　　其次，澳门是一辆“超载”的车，就人口来说，每平方公里人口密度达2.3万人口，估计与印度孟买相若；每名居民接待旅客比例估计全球最高，香港每名居民接待7.6名旅客、澳门则每名居民接待50名旅客。“超载”应该“减负”，包括适度控制数量、增加供应，未来适度多元宜朝扩大供应考虑。

　　第三，澳门应趁目前“减速”订立清晰目标，选择可以达到目标的路径分阶段实现。国家“十二五”规划明确提出支持澳门建立世界旅游休闲中心，构建中葡经贸服务平台，这是澳门适度多元的方向。第四，澳门经济动力应作调整，过去经济动力主要来自博彩业，现在博彩业调整，此时期调整为多元动力。

　　政策带动投资消费

　　他指出，回归以来，澳门经济主要以政策带动投资与消费，当中关键政策起重要作用，特别是○二年赌权开放带来投资，○三年CEPA签署後实施自由行政策，其他还包括○八年发改委制订的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、○九年出台的《横琴总体发展规划》、一二年《粤澳合作框架协议》，到一四年十二月十八日的延长通关，启动明确澳门习惯水域管理相关工作，广东三个新区定位为自贸区等，从基本面上政策仍生产引导作用。

　　由於上述政策引导，至一三年澳门直接外来投资达1,894亿。但根据公开数据一四到一八年的短短五年，路氹新项目投资1,300亿，加上每年政府投资额约150亿，这五年投资额将达2,000亿，高於过去十四年的投资。

　　延长营业调消费面

　　过去高消费主要来自博彩消费，一三年赌收达3,600亿、一四年3,515亿，一五年估计约有3,300亿。现在赌收下滑，其他消费能否弥补这板块有待开拓。值得关注的是，去年3,150万游客，今年将达3,300万，但要吸引多少中场旅客才能弥补下跌的贵宾厅消费，社会亦关注承载力问题。

　　他建议调整消费面，特别是廿四小时通关，过去旺区商店晚上九时基本关门，延长通关後可带动晚间消费，但中小企受人资问题未必可延长营业。政府宜在人资作出支持，相信特别有利中小企发展。另外，产业形态作调整，港澳主要是“面对面消费”，内地近年兴起的网购，在港澳占比例很小，如推动网购可推动新产业，又能把高租金降下，令商店不一定要在旺区营业。