行政长官崔世安就国务院审议通过新《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》的发言 

今天，国务院常务会议审议通过了新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》，明确了澳门特别行政区管理的水域和陆界的範围。根据新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》，澳门特别行政区将依法管理85平方公里的水域；将关闸澳门边检大楼地段划入澳门特别行政区。对於中央政府这一重大支持举措，澳门特区政府表示衷心感谢！对於一直予以大力支持、配合的广东省政府和珠海市政府，我们表示衷心感谢！

一直以来，广大居民十分关注将如何依法管治和利用澳门特区的习惯水域，澳区全国人大代表和全国政协澳区委员等，更多次在国家层面建言献策，特区政府也一直关注推动。就在去年这个时候，国家主席习近平在澳门出席特区成立十五周年庆典期间郑重宣布，将启动澳门特区习惯水域的确定工作，以支持特区政府依法治澳和澳门的经济适度多元可持续发展。经过一年，在中央多个部委和广东省等共同组成的相关联合工作组全力而有效的工作之下，今天，我们终於迎来了这个振奋人心的喜讯。澳门特区能依法管理85平方公里的水域，并明晰相关陆界，具有极为重大意义：第一，有助於澳门特区全面、准确贯彻“一国两制”方针，有效实行依法治澳，使特区政府得以在确定的範围内，完善和执行法律、法规及管理措施，釐清法域问题，有利於特区政府全面落实依法治澳；第二，大大拓展澳门特区的发展空间，为加快经济适度多元可持续发展，注入全新动力；第三，为深化、拓展粤澳紧密合作，推进粤港澳湾区建设，携手参与和助力“一带一路”建设，创造了更良好的条件；第四，为澳门特区民生福祉的完善，奠定了更为坚实的基础。

澳门特区所管理的水域，属於国家所有，澳门特区政府在进行依法管理时将确保：

（一） 始终完全服从、配合国防、外交等中央的事权；

（二） 严格依法对相关海域和陆域进行有效管治；

（三） 严格按照科学用海的原则，注意有效而适度用海，在涉及适度填海时，将继续向中央作出申报，且不能用於博彩项目；

（四） 透过相关“合作安排”的签署，继续全力配合内地水利部门、海事部门、海洋管理部门、海上执法部门等，在澳门管理水域的统筹管理和合理使用，并确保航道的通畅和安全。

过去一年来，特区政府由行政长官领导，行政长官办公室统筹，建立了由14个部门联合组成的跨部门工作小组，全面、积极配合国务院联合工作组的工作，以确定澳门特区的水域和陆界。同时，特区政府对目前生效的40多项相关法律法规、管理条例作出全面疏理检查，并在此基础上将新通过了3项必备的行政法规，其他有关规划发展等方面的法律法规，将循序推进制订，特区政府有信心、有能力严格依法对水域作出有效管治；特区政府也因应海事管理及执法的需要，制订了人员、设备等方面的完善方案，并将有序予以落实。特区政府已就海洋经济的发展作出初步的考虑，未来将积极作出科学规划。对广大市民所关心的环境整治等民生问题，特区政府一直高度关注，而管理水域和陆界的确定，将有助特区政府加快研究有效的解决方案，以促进民生福祉。

基於特区水域的管理和利用，属於跨领域的施政安排，需要统筹部署、科学规划，为此，特区政府除将强化专属部门的职责外，还将设立由行政长官领导的跨部门统筹机制，有效管治、落实中央给予的任务、科学用海，拓展粤澳深度合作，切实促进经济适度多元发展。

当前，澳门社会对加快经济适度多元发展的必要性，已形成广泛共识。中央是次划定澳门管理水域，对於特区加快推进经济适度多元发展，作出了重大的、有力的、及时的支持。特区政府将全力以赴，与广大市民一起，把握这重大机遇，通过科学谋划，透过海洋经济、水陆统筹、区域融合等多方面的创新考量和安排，好好把握这一重大发展的机遇，促进特区的经济适度多元可持续发展。同时，藉此机会，使特区发展能更有效地融入国家发展之中，透过共建粤港澳大湾区、加快打造“一中心一平台”，积极参与和助力“一带一路”建设，达至可持续发展。