“澳门海洋管理、利用与发展国际研讨会”开幕 

由澳门特别行政区政府“海域利用与发展中长期规划工作小组”主办的“澳门海洋管理、利用与发展国际研讨会”於2018年8月3日至4日假澳门旅游塔举行。澳门特别行政区行政长官崔世安、中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任郑晓松、国务院港澳事务办公室副主任黄柳权、自然资源部海洋战略规划与经济工作小组负责人张占海、国家发展改革委员会地区经济司副巡视员黄微波出席研讨会开幕式并致辞。

来自德国、英国、葡萄牙，以及中国内地、香港和澳门的近200位参会人士，涵盖政府管理部门、研究机构、企业组织的代表、专家学者等。47位知名海洋研究专家和学者提交了论文并发表演讲，包括中国科学院院士金翔龙和戴民汉、中国工程院院士吴有生、香港中文大学荣休地理讲座教授杨汝万、汉堡马克斯-普朗克比较法及国际法研究所Jürgen Basedow教授、普利茅斯大学艺术与人文学院建筑/环境与设计系Robert Brown教授等。

2015年12月20日国务院令第665号正式赋权澳门特别行政区管理85平方公里海域。这一赋权为澳门未来社会和城市发展建设提供了新的机遇和空间，意义重大且长远。澳门特区政府高度重视海域管理事务。澳门特别行政区政府“海域利用与发展中长期规划工作小组”计划於2018年8月完成《澳门特别行政区海域利用与发展中长期规划（2016-2036）》的编制工作。举办本次研讨会的目的在於学习和借鉴各个国家和区域在海洋管理、利用与发展方面的先进经验和方法，听取有益的意见和建议，提高澳门海域规划的科学性和前瞻性。

崔世安在致辞中指出，中央授权澳门管理85平方公里的海域，为澳门向海而兴提供了新的条件和机遇，为澳门经济适度多元发展打开了新的空间。澳门要以蓝色海洋和湾区经济为切入点，抓住机遇，科学谋划，推动国际旅游休閒中心的构建和发展，积极挖掘新的经济增长点，培育新的产业，为澳门积极建设“一个中心、一个平台”注入新的动力。从战略和经济的角度，澳门要以85平方公里的海域作为平台，科学严谨地利用海域，大力发展海洋经济，积极发展海洋产业，为国家的海洋产业发展以及海洋强国贡献自己的努力。

郑晓松在致辞指出，澳门回归以来，中央人民政府一直关心澳门同胞的福祉，习近平主席十分重视和支持澳门经济适度多元发展。澳门依法正式管理85平方公里海域，这是中央支持澳门长远发展的一份厚礼。特区政府近两年来积极开展工作，取得了有效成果。规划利用好85平方公里海域是澳门参与粤港澳大湾区建设的重要内容，中央人民政府驻澳门联络办公室将积极支持澳门特区政府管理、规划和利用好85平方公里海域，推动澳门加强海洋区域合作和交流。澳门海洋管理、利用和发展应该做好三个方面的工作，一是注重海洋生态保护，注重防灾减灾，管理好海域；二是科学规划、合理开发、谋划好海域；三是加强海上互联互通，合作用好海域。

黄柳权在致辞中指出，澳门作为一个历史悠久的沿海开放城市，它的未来发展既要立足於30多平方公里的陆地面积，也要合理利用好85平方公里的海域面积。在海域的利用方面应该把握以下的原则，一是以前瞻性的思维做好澳门海域的发展规划；二是以共建共用的理念，让澳门海域发展的红利惠及全体市民；三是以互利共赢的意识，推动澳门与内地的合作发展。

本次研讨会围绕澳门海洋的管理、利用和发展展开，分为主旨演讲和专题研讨两大部分。在主旨演讲部分，吴有生、戴民汉两位院士以及杨汝万、Jürgen Basedow、倪明选三位教授进行了演讲。

8月3日的专题研讨包括三个单元，分别是“向海而兴：澳门海域利用与发展的战略方向”，“陆海统筹：滨海城市建设发展的策略”，“适度多元：海洋经济发展的路径和前景”。与会专家从各自的专业领域出发，针对澳门海域的相关问题提出了众多富有建设性的意见和建议。

香港中文大学杨汝万教授的报告围绕澳门向海发展战略展开。他指出，要建立以促进可持续发展和提升城市竞争力为目标的城市发展框架来拓展新的空间和运用新的资源，以实现平衡扩张与优化的城市建设和合理的海域使用与保护。清华大学顾朝林教授认为，澳门土地资源有限，发展空间拮据，向海发展成为必然的选择。

中国工程院吴有生院士的报告围绕海洋装备技术与海洋经济展开。他指出，澳门应积极参与国家的海洋强国建设，利用自身的优势，发展海洋经济。应当拓展和延伸澳门“世界旅游休閒中心”的功能，参与并推动我国海洋旅游业的发展。

Jürgen Basedow教授的演讲聚焦澳门获得新的海域管理权後，可能面临的国际法上的海事侵权问题，澳门应该加强这一问题的研究，并建立相应的法律机制。

中国科学院戴民汉院士的报告围绕珠江口海洋生态环境展开。他认为，澳门海洋区域的战略规划应该充分考虑珠江口海洋生态环境的变化、现状及其驱动因数和控制机理，并吸收国际上近海海洋生态系统可持续发展及其管理的经验和教训。

澳门大学副校长倪明选教授着重关注澳门海域现状问题及其展望。他认为，澳门的海域管理要完善海洋功能区划制度、设立主管的行政架构、构建环境影响评价制度、建立危机管理机制、确立污染者付费等原则，集中优势发展绿色生态，高附加值的科技创新产业。

8月4日上午还将进行另外两个专题的研讨，分别是“保障支撑：海域管理与海洋文化”和“人海和谐：海洋生态环境与防灾减灾”，下午将实地考察澳门及周边海域。